技术水平相对较低

　　从全球看，覆铜板产业目前技术水平综合实力最强的是日本，其不仅表现在覆铜板的质量、性能、生产工艺等产品技术，更重要的是其企业的集约度高，大公司具有强大的研发实力(包括经费、人才、机构、技术研发手段、研发能力等)，像与尖端电子整机配套的封装基板，超高层多层线路板用芯板等技术，基本垄断在日本手中；另外，其基础原材料的配套能力强，新型原材料的开发能力强；设备制造方面，也有很大优势。其次是美国，像微波用覆铜板、金属基等特种覆铜板，挠性覆铜板用基膜，压机制造等享誉全球。我国台湾地区近年整体技术水平也有很大提高，但不及美、日。

　　我国内地目前整体技术水平还不及我国台湾。我国内地覆铜板整体技术水平不高，还表现在由于产业集约度不高，造成研发实力落后，我国内地没有一家专业研发机构(我国台湾的工业研究院中，还有专业的覆铜板研发分支机构)，没有一个大专院校设有专门的印制电路板、覆铜板专业，中高级专业技术人才缺乏，企业数年之中从其他相关专业培养出的人才，立即就面临同行挖走的局面。

　　有专家认为，当前覆铜板要达到保证尖端电子技术的需要，必须有国家从财力、机构等方面强力干预，否则，在电子产业向强国发展过程中，覆铜板方面受制于人的局面难以改变，更不用说去年以来，连原来明确支持的产业政策，也变得模糊起来。

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　　关税经济效益难显 支持政策应继续

　　自从去年9月覆铜板因商品编码株连进口铜材大幅降低8个百分点的出口退税，覆铜板的成本自然要上升。但是，覆铜板的价格上涨权，并非掌握在自己手中，而面对汹涌的进口产品和原材料价格的强劲涨幅，产品价格却只能小幅上调，有些产品的毛利已成负数，如广东某企业1.2m厚双面覆35μm铜箔，1041mm×1245mm的环氧玻璃布基覆铜板产品，今年上半年成本核算结果，毛利为-0.018元。

　　覆铜板出口的减少，很难将减少的这一部分完全转移到国内，只能造成产量的相对减少；另一方面，由于政策的转变，使一些计划项目、外资投资项目放缓，观望甚至转移，至少也将造成产量增幅降低。如果一些外资将已运行的项目撤资，则产量将会大幅降低。当然，外资撤资、转移对他们来说也不是一件轻而易举的事。

　　从直觉看，似乎大幅降低出口退税，当然减少了退税额，应该是增加了财税贡献。但是对覆铜板产业综合分析，出口减少，又很难向国内转移，只能减少生产，直接降低财税收入；另一方面，迫使进口进一步增加，本已是巨额的逆差将会进一步增长，使行业对国家财税贡献更加减少。2006年覆铜板贸易逆差同比增长23.88%，2007年1～3月同比增长进一步上升为33.69%，1～5月同比增长更上升到37.03%。国家减少外汇储备，对贸易顺差的行业，亦感阵痛，对于贸易逆差行业，则更是雪上加霜。

　　覆铜板属于电子产品无疑，其一直受国家产业政策支持得到发展也是事实，2006年9月后大幅度降低其出口退税率，造成产业政策的模糊，实属因商品编码处于铜材类中而被株连。为了加快我国向电子强国发展的战略目标的实现，对覆铜板产业的支持政策仍应继续。建议调高覆铜板的出口退税率。

　　继续维持对覆铜板主要进口原材料的暂定优惠税率这项临时政策可视国产原材料的提高程度逐年改变。

　　此外，应该改变覆铜板的商品编码。首先将原来的74102100(衬背精炼铜箔)单列为74102110(印制电路用覆铜箔板)；其次向世界海关组织提出修改覆铜板大类归属的提案。像覆铜板这样处在海关编码非电子大类中的电子产品，不仅仅是覆铜板。世界海关组织设有修改编码的程序，我国是覆铜板第一制造大国，海关有必要就这类问题提出合理归属的提案。

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　　覆铜板产业具有六大特点

　　在国家一系列产业政策的支持下，改革开放30年来，我国覆铜板产业得到很大发展。其产业特点归纳如下：

　　2005年，我国内地刚性覆铜板产量已达到2.05亿平方米，成为全球第一大覆铜板制造国，同时也是全球覆铜板的第一消费大国，2005年我国内地覆铜板的市场需求量已达2.3505亿平方米。

　　然而我国目前远不是覆铜板强国。在2005年的市场总量中，约有37%为进口覆铜板，其面积约为0.86亿平方米。

　　全资国有企业较早地于上世纪末基本退出行业，目前较有影响的只有两家国资控股企业，大部分是外资独资或合资公司(以台资、港资为主)，其他是由乡镇集体企业改制成的民营企业。在这种情况下，国家产业政策的变化态势对外资极其敏感，对行业发展影响极大。

　　覆铜板产业对出口的依赖性较大，2005年覆铜板出口约占到总销售量的26%，其中进料加工贸易量约占到全行业总出口量的70%～80%。外资、合资企业大多从事加工贸易。由于我国覆铜板产业出口的这一特点，在国际贸易中，很少发生贸易摩擦。

　　我国覆铜板产业尽管每年有1/4多的产品出口，然而由于进口量几乎为出口量的2倍，所以国际贸易每年呈现巨额逆差，2006年已突破6亿美元。长期以来，我国覆铜板产业对我国外汇积累一直是负贡献。

　　覆铜板产业对进口原材料的依赖性较大，尤其是出口的覆铜板所用原材料绝大部分依赖进口。